1月8日，2023全國無人機無人系統屆迎新團拜會暨第八屆無人機百人會在深圳世界之窗愷撒宮隆重舉辦。大會邀請行業專家、企業負責人現場近800人圍繞“聚焦低空航路網建設·創新無人機智慧應用”議題，暢談產業發展，提出解決方案。

其中，中國民航局民航低空地理信息與航路重點實驗室主任、中國科學院無人機應用與管控研究中心主任、中國科學院地理科學與資源研究所研究員廖小罕受邀出席團拜會，并發表《低空經濟發展與低空路網基礎設施建設》的主題演講。

中國民航局民航低空地理信息與航路重點實驗室主任、中國科學院無人機應用與管控研究中心主任、中國科學院地理科學與資源研究所研究員廖小罕

廖小罕主任通過介紹低空經濟的提出與發展勢頭，無人機規?；?、業務化和多場景應用，無人機運行路網建設科技和政策環境，無人機運行城市交通路網基礎設施建設內容，“天路上天”方案落地的思考這五方面來做總結。并認為，低空經濟“動脈”的航路網，在應用需求驅動和技術、資源和政策的支持下，低空交通路網基礎設施規劃布局和先行先試有望取得經驗和重要成果。

以下是國際無人系統（IUVS.cn）根據演講內容綜合整理而成，略有刪減。

雷聲很大，雨點也越來越多

低空開發，雷聲非常大！十幾年如一日都在呼吁、探索、實踐。盡管整個通航產業備受鼓舞，在固定資產如航空器等得到投資，但預期不足，鮮有實效。
然而近年來，雨點越來越多！隨著政府政策的支持、科學技術的發展，中央和地方政府對低空開發的進一步重視，落到實處的項目肉眼可見，在未來它有望匯集成江河，滋潤低空產業走向大發展。

01低空經濟的提出和發展勢頭

這里面我簡單講一下低空經濟。什么是低空經濟，有很多學者做了很多的研究，大致可以理解為“以航空載運和作業裝備為主要工具，以低空空域為主要活動場域，以低空飛行與最終產業形式的系列低空經濟活動構成的經濟領域”，這里面有很多屬性我不完全展開，目前關于低空經濟，已經成為推動國內經濟增長的因素，特別是成為地方經濟增長重要的新的增長引擎。
這其中有：

國家政策的重點支持。如2021年2月，“低空經濟”首次寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》。作為一種組合型的經濟形態，其核心是飛行器和各種產業形態的融合；國家“十四五”兩度明確提出要大力發展航空航天產業，構筑產業體系新支柱，低空經濟蓄勢待發。

低空領域的逐步開放。如2010年，國務院印發《深化低空空域管理體制改革意見》，2014年《低空空域使用管理規定（試行）》征求意見稿將低空定義為真高1000米以下，并對部分地區的地空空域管理進行試點改革；2016年，國務院下發《關于促進通用航空業發展的指導意見》。

新興產業的無限空間。如國際經驗表明，作為低空經濟主導產業的通用航空產業投入產出比為1：:1、技術轉移為1:16、就業帶動比為1:12；低空經濟正組建成為擴大內需、促進就業、推動產業、轉型升級和國民經濟發展的新興戰略性產業。

產業鏈長與帶動性強。低空經濟是以千米以下低空空域為依托，以無人駕駛飛行器為載體，涉及低空遙感與作業、低空貨運、低空客運三大業務板塊；低空經濟上、下游產業鏈較長，輻射帶動效應強，對國民經濟增長具有重要意義。

那么在低空經濟領域下的無人機應用扮演非常重要的角色，其中體現為三個數據，我個人而言非常重要：
從無人機生產的角度看，如果按消費級無人機的數量計算，深圳占據全世界消費機無人機的80%，工業級無人機與15年前相比的話，如今有超過90%都是國內自主研發生產，側面表明我國無人機產業鏈相對齊全，基本上是國內品牌；
從飛行量的角度看，目前，無人機飛行量和民航運輸的飛行量基本持平，不相上下。通常來講，無人機也屬于通航的一部分，但是如果我們把無人機從通航摘出來，那么無人機的飛行量是遠遠超過其他的通航的，這是數量級的差別。
另外一點是無人駕駛航空實驗區從規模和數量上占全球第一，包括深圳在內的由政府支持的20個國家級無人駕駛航空器實驗區，均為低空經濟產業作出了相當大的貢獻。

02無人機規?；?、業務化和多場景應用

如今低空經濟早已呈現蓬勃發展之勢，并逐漸成為主導產業越來越普及。

現階段，中國工業級無人機市場規模比例逐年增加，其中地理測繪、農林植保、巡邏巡檢所占比例較高?？梢钥吹?，無人機以顯現出規?；?、業務化、多場景的應用，其中城市級無人機規?；_始從各方面凸顯出來，如智慧城市在動態監測上、數字城市在實景三維上、平安城市在救援執法上、UAM在物流配送上；
行業應用則呈現業務化和規?；l展趨勢，如無人機以每天百萬架次運行、能源電力巡檢超過兩百萬公里、國土測繪實景三維遙感涵蓋1/3地級市、農田森林植保超過20億畝次；

此外，多城市以成為無人駕駛航空實驗區（基地）助力中國領跑探索規?；療o人機城市應用發展管理“新賽道”。
而我此次的話題則重點聚焦在規?；瘧门c支撐技術、政策和資源的矛盾，比如說多場景應用和管理政策一刀切的矛盾；大規模并發飛行和技術上有效管理的矛盾；“低、慢、小”和粗礦的空域管理的矛盾；制造大國的產能和國內市場消費不足的矛盾，如我們如今倡導的雙循環，包括國內循環，我們的飛機現在大部分都在國際上循環，至于國內循環怎么弄，理應需要有國內相應的應用支撐；還有業務化應用和標準規范刷新不及時的矛盾，最后是規?；倪\行和空中路網交通基礎設施的矛盾，這是我借此團拜會這個平臺與各位重點分享的一個觀點——規?；倪\行和空中路網交通設施的矛盾。

對于地上的路網而言，我們經常說交通運輸網是作為國民經濟的動脈，那么如果我們大家接受對地上交通路網的認識，它對國民經濟的重要性，我們也可以借鑒到低空經濟這個領域，它也是高度地依賴支撐無人機規?；虡I化運行的低空天路這個血管和脈絡來帶動低空制造和副業的發展，但是現在實際上低空是沒有路的。

而我想講的觀點是，大家基本上都贊同的要致富先修路，這是中國過去改革開放以來的發展實踐證明我們的道路交通的修建對我們經濟發展起作了非常大的貢獻。

那么這句話放在天上對嗎？現在來看，低空經濟大發展當前存在路網瓶頸——天上沒有路網；低空道路交通在低空經濟中的位置至關重要，低空路網亦是低空經濟發展的重要的“血脈網”，因此，天路存在的必要性不言而喻。
早在去年8月，由交通運輸部、發改委等部門共同發布的《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》提及到，路網建設是拉動投資增加就業擴大內需的重要措施，它承載著1000億投資，200萬新增就業和80萬次公路管護領域就業。從地上而言，對經濟的貢獻非常顯著。

同樣，在未來，對于修天路亦是如此，它將直接或間接帶來擴大內需、帶來投資和創造就業，其中涉及領域廣，覆蓋面全。

目前誰在修路？

當下，公共的天路顯然是缺失的，而是存在著各個運行商獨立在修私家天路的局面，京東在修京東自己的路，順豐修順豐的路，餓了么、中通亦是如此，因此它呈現的勢態是無序的。

就地上的路來說，我以高速公路不動產投資信托基金RELTs估值為例，地上路網本身就具備著金融屬性能夠吸引人們投資路網的基礎設施，從而極大體現出要致富先修路的命題。

包括現在的學界也認為我們投資公路可以帶動GDP的增加、解決擴大就業、也擴大內需，根據國家發改委網站有關數據，1億公路的投資可以帶動1.9億GDP增長和3900個就業崗位。

同時，我們相關團隊通過一些初級模型和初步的估算得出，投資1億天路能夠給我們帶來預計2.41億的GDP增加，以及帶來了5,000多近6,000個就業崗位的增加，這其中包括天路修建、推送、養護、管控、流量管理、飛機啟用充電站等新的需求，由此可見這種推算的結果對經濟的增長是非常顯著的。

可以預見，在未來低空公共航路將在物流配送、城市空中交通（UAM）、航空器制造、航空器維修保養、青少年科普、載荷驗證、巡邏巡檢等方面發揮大用處。

03“天路上天”，方案落地的思考

低空路網如何修建？首先需要研究技術、政策和資源等要素和優化配置，低空天路網基礎設施規劃、建設運行和維護的全流程技術規范系統和高效規劃和運行系統；精細化分類和網格化、數字化、科學管理與可高效利用的低空空域資源；中央和地方政府與立法機構出臺先行先試準入扶持的措施等，從而推進低空路網工作的建設。
路是人走出來的，當下諸如順豐、京東、美團建設的私家路網將為未來公共路網建設提供有效補充，并有望成為公共路網的一部分，從這一層面而言，目前已有的輸變電網巡檢、石油氣管巡護、高速公路巡檢、普通道路巡檢、江河湖底巡查案例也將為后續的建設提供寶貴的經驗借鑒。

總結和展望

最后，在此我的總結是，在低空經濟的浪潮中，規?；療o人機應用發展迅猛，發展需要亟待與之相適應的運行路網環境支撐。目前已經有了一些初步的科學研究成果，以及國家和地方政策支持；作為低空經濟“動脈”的航路網，在應用需求驅動和技術、資源和政策支持下，低空交通路網基礎設施規劃布局和先行先試有望取得經驗和重要成果；同時，我也希望見到包括深圳在內的閔行實驗區等能夠在這些地方積極探索，為國家整個低空經濟大發展做出貢獻。

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